习近平论经济建设（2012年11月8日以前）8

红尖神猫

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我们建立健全科学的干部政绩考核体系，必须体现科学的发展观和正确的政绩观，落实十六届三中全会提出的“五个统筹”、“五个坚持”的要求，做到领导干部的政绩，既经得起现在看，又经得起“回头看”和“向前看”。为此：一是在整个指标体系的设置上，要全面反映经济、社会和人的全面发展情况，不能片面地用经济指标考核干部。要把重大工作责任制落实情况作为考核干部政绩的重要内容。二是在经济指标的设置上，既要重视反映经济增长的指标，又要重视反映经济发展的能耗、质量和结构等其他指标。三是在评价标准上，既要看反映经济和社会发展的真实数字，又不能唯数字，更不能搞“数字游戏”，要坚决防止“干部出数字、数字出干部”现象的发生。四是考核指标既要有确定性，在一个时期内相对固定，又要根据形势的发展适时调整。五是在考核方法上，实行定性考核与定量考核相结合，集中考核与经常性考核相结合，特别是领导和群众相结合，把党组织的考核与群众的评价有机结合起来。

要坚持凭实绩用干部，引导领导干部树立和实践正确的政绩观。干部任用体现一种导向作用，也直接影响着干部的政绩观。用准一个干部，就等于树立起一面旗帜，就会对广大干部起到积极引导、示范和激励作用；用错一个干部，就等于发出了一个错误信号，就会挫伤干部群众的积极性。从一定意义上说，组织上有什么样的用人观，树立什么样的用人导向，干部就会有什么样的政绩观。在干部选拔任用上，我们必须坚持凭实绩用干部，正确运用政绩考核结果，把政绩作为使用干部的重要依据。要深化干部人事制度改革，通过建立和完善民主推荐、民主测评、民主评议和考察预告制、任前公示制、试用期制等制度，进一步落实群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权，防止考察失真、评价失准、用人失误。要大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、发展上有成效的干部，那些想干事、肯干事、能干事、干成事的干部，那些作风优良、实绩突出的干部。特别是对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部，要高看一眼对那些不图虚名、踏实干事的干部，要多加留意对那些埋头苦干，注重为长远发展打基础的干部，更不能亏待对当时被认为有政绩，但被实践证明是虚假政绩或造成重大损失的，必须加以认定和追究责任，已经因此得到提拔重用的干部，必须坚决撤下来。通过正确的用人导向，真正使那些勤政为民、求真务实、政绩突出的干部得到褒奖和重用，使有所作为、好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒，努力在各级领导干部中形成“为民、务实、清廉”的良好氛围。

习近平2004年9月7日在浙江省委党校秋季开学典礼上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，**中央党校出版社，2006年12月版

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加快发展旅游经济，建设旅游经济强省，必须坚持创新与继承相统一，在继承中创新，在创新中发展，不断求新、求变、求精，大力弘扬优秀的民族文化和民族精神。要敢于“无中生有”，充分利用当地的旅游资源，大胆开发旅游项目，但“无中生有”不是简陋低俗地建几座庙宇，塑几个菩萨，甚至宣扬封建糟粕，搞迷信活动；要善于“移花接木”，借鉴国内外现代旅游发展经验和做法，大胆吸收世界人类的文明成果，但“移花接木”不是盲目生搬硬套地模仿别人的旅游项目，开办几个娱乐场所，甚至传播资产阶级的腐朽文化；要注重“推陈出新”，传承历史优秀文化，赋予时代发展内涵，但“推陈出新”不是胡乱“拆旧建新”，建几条假古街，造几座仿古楼，甚至用假古董破坏真古董，毁掉珍贵的文物。要把历史文化与现代文明融入旅游经济发展之中，使旅游成为宣传灿烂文明和现代化建设成就的窗口，成为传播科学知识和先进文化的重要阵地。

习近平：《发展旅游经济要坚持创新与继承相统一》（2004年9月30日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

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长期以来，我省发达地区走的是一条传统工业化道路，经济发展模式基本上是资本驱动型、资源消耗型，这种发展模式最大的弊端是对自然资源的过度消耗，造成对生态环境的破坏。但我们要看到，发达地区走过的道路有历史的必然性。随着资源要素制约和环境压力的日益加大，这种粗放型的发展模式已经难以为继。在这种背景下，我们搞“山海协作工程”，不能简单地推动欠发达地区去复制发达地区走过的传统工业化道路，必须按照科学发展观的要求，把合作重点放在优化产业结构和促进经济增长方式转变上，放在推动体制创新、技术创新和管理创新上，放在提高劳动力的素质上，放在资源集约利用和改善生态环境质量上。要进一步扩大合作领域，加强劳务协作以及科教文卫等领域的协作。要有序推进产业转移，注重优势互补，发挥比较优势，防止把夕阳工业、污染项目转移到欠发达地区。要通过实实在在的项目、技术、管理、资金等全方位、各领域的合作，推动欠发达地区以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，走上一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路。

习近平2004年11月25日在“山海协作工程”情况汇报会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，**中央党校出版社，2006年12月版

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必须看到，没有欠发达地区的小康，就没有全省的全面小康；没有欠发达地区的现代化，就没有全省的现代化。这好比经济学中的“木桶理论”，一只木桶的装水容量不是取决于这只木桶中最长的那块板，而是取决于最短的那块板。也就是说，我省能否实现全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，在很大程度上取决于能否缩小区域之间的差距。这既需要发达地区加快发展，更需要欠发达地区跨越式发展。发达地区要发挥自身优势，尽力帮助欠发达地区加快发展；欠发达地区自身要转变观念、创新体制、改善环境、不懈努力。推进“山海协作工程”，就是要通过发达地区和欠发达地区全方位的合作，有的放矢地加大工作力度，做长欠发达地区这块“短板”，使全省各个地区的人民共享经济社会发展成果。

习近平：《做长欠发达地区这块“短板”》（2004年12月10日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

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长期以来，我省发达地区走的是一条传统工业化道路，经济发展模式以资源消耗型为主，这种发展模式最大的弊端是对自然资源的过度消耗，造成对生态环境的破坏。随着资源要素的制约和环境压力的日益加大，这种粗放型的发展模式已经难以为继。在这种背景下，我们搞“山海协作工程”，不能简单地推动欠发达地区去复制发达地区走过的传统工业化道路，必须按照科学发展观的要求，把合作重点放在优化产业结构和促进经济增长方式转变上，放在推动体制创新、技术创新和管理创新上，放在提高劳动力的素质上，放在资源集约利用和改善生态环境质量上，通过实实在在的项目、技术、管理、资金等方面的合作和支持，推动欠发达地区以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，走上一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路。

习近平：《发展观决定发展道路》（2004年12月16日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

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服务业相对滞后是影响我省产业结构高度化的重要因素。省委提出明年产业结构调整要“优农业、强工业、兴三产”。根据发达国家的经验，当人均生产总值超过3000美元时，服务业将成为经济发展最具活力的增长点。我们要遵循规律，抓住机遇，将服务业逐步培育壮大成为推动经济发展的“主动力产业”，以服务业发展水平的提高来促进工业化水平的加快提升，同时藉以解决要素制约、就业压力等问题。推动服务业发展，关键是要用现代信息技术和现代流通经营方式改造服务业，推动服务业现代化。传统和新兴服务业，都有一个现代化的问题。明年省里要把发展现代服务业作为一项重要工作来抓。

习近平2004年12月28日在浙江省政协九届九次常委会议上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，**中央党校出版社，2006年12月版

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红尖神猫

正如大家所说的：“千困难万困难，真抓实干就不难。”推而广之，现在对照科学发展观的要求，在宏观调控之下，我们在一些方面面临的压力也很大。在这种情况下，如果滋生“骄”“娇”两气，受不得一点压力，一些老的办法不能用，新的办法不去想，那么发展也就难以为继，那面对的就是“山重水复疑无路”；如果把压力转化为动力，促进发展理念的转变、增长方式的转变、政府职能的转变，那么发展就能走出一条新路，就能迎来“柳暗花明又一村”。

习近平：《压力与动力是可以相互转化的》（2005年1月5日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

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目前，我国人均生产总值已超过一千美元，我省已接近三千美元，工业化、城市化呈进一步加速的趋势，这既是一个有利于“三农”问题根本解决的战略机遇期，也是一个容易忽视“三农”利益、导致各种矛盾凸显的社会敏感期。在这一特殊时期，是否高度重视“三农”问题，能否有效解决“三农”问题，显得尤为重要。党中央审时度势，明确提出“两个趋向”的重要论断，告诫我们在新的发展阶段必须把解决好“三农”问题放到全党工作重中之重的位置，把提高解决“三农”问题的能力作为加强党的执政能力建设的一项重要内容。我们强调务必执政为民重“三农”，就是要牢固确立“三农”问题是中国根本问题的思想，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，在任何时候都不动摇；就是要从执政兴国的战略高度，充分发挥农民群众在“三农”发展中的主体作用和党委、政府的主导作用，不断增强解决“三农”问题的本领；就是要坚持党政主要领导亲自抓“三农”工作，自觉地把“重中之重”的要求落实到领导决策、战略规划、财政投入、工作部署和政绩考核上来，形成全社会支持农业、关爱农民、服务农村的强大合力和良好氛围。

习近平：《务必执政为民重“三农”》（2005年1月10日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

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调整和优化产业结构，是落实科学发展观的必然要求，也是根据我省经济结构和产业结构正处于转型升级关键时期所作出的必然选择。其实质是要正确处理速度和质量、效益的关系，以质量和效益为中心，积极争取有质量、有效益的快速发展，努力做到速度、质量、效益相统一。同时，优化产业结构也不是一朝一夕的事情，是一项长期而紧迫的任务，必须坚持不懈地抓。根据浙江实际，当前着重要在“优农业、强工业、兴三产”上下功夫，努力把一产做优、二产做强、三产做大。

习近平2005年1月10日在浙江省发展和改革委员会党组民主生活会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，**中央党校出版社，2006年12月版

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要全面理解以人为本谋“三农”的深刻含义，在宏观调控中着力增强农业基础地位，千方百计提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收、农村发展，使农业成为能使农民致富的产业，使农民不但成为农业和农村现代化的主力军，而且成为工业化、城市化的积极参与者和成果享受者，使农村成为能使农民安居乐业的新社区。我们强调务必以人为本谋“三农”，就是要以科学发展观统领“三农”工作，把我们党一切为了群众、一切依靠群众的工作路线贯穿于“三农”工作的各个方面；就是要明确“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增进利益和保障权益问题；就是要把切实提高农民素质、实现人的全面发展，作为“三农”工作的根本出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好农民的物质利益和民主权利，不断增强农民群众的自我发展能力。

习近平：《务必以人为本谋“三农”》（2005年1月11日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

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农业与二、三产业、城市与农村存在着非常紧密的依存关系。工农关系、城乡关系始终是现代化建设进程中必须处理好而又容易出偏差的一个具有全局意义的问题。正确处理城乡关系、工农关系，实现一、二、三产业协调发展和城乡共同进步，是构建现代和谐社会的重要基础，是现代化进程中最重要、最棘手的一大难题，也是关系“三农”发展能否取得成效的重大问题。

工业化、城市化、市场化，是推动“三农”发展和现代化建设的强大动力，农业劳动生产率和综合生产能力的不断提高，是工业化、城市化水平不断提升的必要条件。只有农村人口和农村劳动力不断有序转入城市与二、三产业，工业和城市的发展才会有持续的动力，才会充满生机活力。把握好“两个趋向”重要论断，务必正确处理“三化”与“三农”的关系，制定落实发展“三化”促“三农”的政策举措。我们强调务必统筹城乡兴“三农”，就是要站在经济社会发展全局的高度，确立以统筹城乡发展的方略解决“三农”问题的新思路，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针；就是要把农业的发展放到整个国民经济发展中统筹考虑，把农村的繁荣进步放到整个社会进步中统筹规划，把农民的增收放到国民收入分配的总格局中统筹安排；就是要把农村和城市作为一个有机统一的整体统筹协调，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制。

习近平：《务必统筹城乡兴“三农”》（2005年1月12日），选自《之江新语》，浙江人民出版社，2007年8月版

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未来5—15年，我们将在资源约束加大的情况下推进现代化建设，转变经济增长方式是唯一的出路。这里有许多问题值得深入研究。如技术进步问题，这是推进经济增长方式转变的主要动力，如何形成企业技术引进、消化吸收和自主创新的机制，如何开发和推广共性技术，特别是开发推广对增长方式转变有直接效果的节能降耗技术和环保技术，需要深入研究；产业升级问题，这是推进经济增长方式转变的重要途径，如何改造提升现有产业，加快发展技术含量高、附加值大、环境代价小的产业，淘汰产出低、消耗高、污染严重的产品和技术装备，需要深入研究；体制机制问题，这是推进经济增长方式转变的制度保证，如何深化体制改革，加快水、土地、环境容量等要素配置的市场化，大力发展循环经济等，也是我们面临的迫切任务。此外，在经济全球化和发展开放型经济的条件下，转变增长方式有哪些新的情况，如何适应新的情况，也需要进行深入研究。

习近平2005年2月8日在“十一五”规划建议起草工作动员会上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，**中央党校出版社，2006年12月版