磐安——365便民服务模式的发源地（浙江省委党史学习教育领导小组办公室报送）

情毒

2001年初，针对群众反映到乡政府办事“环节多、事难办、人难找”等意见，当时的浙江省金华市磐安县胡宅乡党委、乡政府决定有针对性地开展整改，采用“一人掌管六个印，天天服务老百姓”的方式，形成了“365办事窗口”的雏形。2月28日，磐安县委、县政府下发通知，推广“胡宅经验”，要求县内各乡镇在3月10日前设立“365办事窗口”，磐安县委督查室对该项工作进行专项督查。由此，磐安县赋予“365”全新的含义，成为全国365便民服务模式的发源地。

“一开始的时候，部门整合少，仍要跑多个部门，但是问了办公室就知道应该去哪里办什么事。”今年72岁的陈根老是胡宅村代办员，在村365便民服务点坐班，至今仍然坚守在一线。回忆起最初的“365”，他说：“自己乡里的经验能推广到全国，还是很自豪的。”

“胡宅模式”确实让办事窗口工作有了深刻变化。过去办事要反复多次，找不同的人，现在一站式服务，找一人即可；过去干部“一人一岗”，互不相干，现在要求干部做到“一专多能”，成为复合型干部；过去办事讲人情、讲面子，现在要求政务公开，办事程序、收费标准公开，真正方便了群众、转变了作风、促进了工作。这一创新举措，属于全国首创，得到群众的普遍好评。2001年，“365办事窗口”工作在浙江全省范围内推广。

2001年3月，磐安县各乡镇政府办事窗口悄然发生变化，“365办事窗口”成为每个乡镇的“标配”。磐安县委、县政府全面推广“胡宅模式”，磐安全县20个乡镇都设立了“365办事窗口”。磐安县学教办统一制作“365办事窗口”牌子分发给各乡镇，明确“一年365天，天天为您服务”的服务要求。3月7日，磐安县学教办联合公安、民政、计生、劳动等5个部门，对磐安全县各乡镇74名窗口办事员进行业务培训，介绍了胡宅乡的经验做法，明确了有关工作制度和办事纪律。磐安县学教办印制了1500套乡镇“365办事窗口”《工作手册》和《办事须知》分发到各乡镇、村，确定主要服务项目为婚姻登记、户口办理、居民身份证办理、计划生育证明办理、劳务输出证明办理、提供农业技术和农村政策咨询、接转托交事项、接待来访等九项内容，规范了工作人员职责、印章管理使用、工作人员交接、工作责任追究等有关工作制度。


2002年7月9日，磐安县365便民服务中心正式成立，并举行揭牌仪式，把方便群众服务功能延伸到县级。磐安县365便民服务中心以“公开、高效、规范、廉洁”为服务宗旨，以中心为龙头，部门分中心、乡镇365便民服务窗口、村365便民服务点共同形成了365便民服务网络，达到了“上下贯通、条块结合、自成体系、方便群众”的总体要求。