形成“平战”结合治理机制，提升机制再造创新能力。

情毒

社会治理能力由“体制吸纳力—制度整合力—政策执行力”构成，具有系统性、分层性和非对称性的特征。这就要求在制定社会治理的政策和制度时审慎考虑其出台的前提条件、稳定预期及其执行正当，阐释其是否符合市场规律和法治原则，培育有行动能力的制度执行者，积累治理人才和人力资源优势。重构“技术—治理型”制度创新机制，克服“总体—支配型”管控逻辑所导致的治理困境，以治理程序与技术的改进来提升治理效能和服务效果。建设“平战”结合充满活力的韧性社区。社会治理的重心必须落实到城乡、社区。社会治理能力现代化要求在环境韧性、制度韧性、个体韧性和社会韧性等四个维度建设韧性社区，构建常规治理和非常规治理联动机制，重点完善和创新社会保障机制、社会动员机制、利益诉求表达机制和社会矛盾调处机制，补齐城乡社区在公共安全、公共管理、抵御灾害风险等方面的能力短板，系统规划全社会的标准化建设，完善“平时好用、战时管用”的现代化社会治理能力体系。